近年来，我县在省、州卫生计生委的关心、支持和指导下，不断创新，培植品牌，传播新型人口文化，倡导先进的婚育观念，全力推进计生基层群众自治“三级联创”，扩大“三级联创”工作的内涵，不断提人口和计生育工作水平。
一、以群众为主体，夯实“三级联创”的群众基础
计生基层群众自治“三级联创”是一项经常性的工作，如果老一套固定的模式，势必让群众厌倦。如何将计生基层群众自治“三级联创”引向深入，是个难题。近年来，鹤峰县不断强化生育文明创建的艺术性、广泛性和群众性，进一步丰富生育文明创建的内容和形式，让广大群众积极参与，积极推进计生基层群众自治“三级联创”工作。
(一)提高生育文明创建的艺术性，让群众乐于参与，推动计生基层群众自治“三级联创”
一是充分发挥民间艺术团的作用，推进计生基层群众自治“三级联创”。鹤峰县积极引导和培育群众自发组建的民间艺术团队，传播新型人口文化，这些民间艺术团队活跃在乡村群众之中，自编自导自演，让呆板的画面、文字、说教，变成丰富多彩的戏曲、小品，由民间艺术团队唱身边的人，说身边的事，讲计生国策，让群众在开怀大笑中受到教育，得到启发。如我县五里乡满堂音艺术团、太平乡唐家村中老年艺术团、走马古城村柳子戏团和花鼓灯等艺术团队常年深入到群众中开展演出，受到群众的欢迎、喜爱和好评。广大干部群众称赞道：“民间艺人新思想，宣传婚育新风尚。计生知识传万家，生育文明立新功。”
二是充分发挥农家书屋的作用，推进计生基层群众自治“三级联创”。随着农家书屋的兴起，将农家书屋变成推进生育文明建设的新阵地，结合农民朋友的需要，投入一定的资金，购买了大量的科普和文学书籍，并将《中国人口报》、《人生》、《婚育指南》、《湖北人口》、《人口与计划生育》等计划生育科普书报充实到农家书屋中。丰富多样的书籍吸引了大量的群众来学习，促进了先进生育文化的传播。
(二)体现计生基层群众自治“三级联创”的广泛性，让群众普遍参与
鹤峰县各乡、村以计生基层群众自治“三级联创”为载体。 在充分了解民意、广泛发动群众的基础上，积极开展“十星级”文明农户、“五星级”生育文明示范户、好婆婆、好媳妇等一系列创建评选活动。全县共评选生育文明示范户8588户，好媳妇867个、好婆婆764个、好上门女婿558个、女致富能手588个、文明幸福家庭3690个、少生快富家庭17597个。县卫生计生局、各乡镇充分利用5.29协会纪念日、7.11世界人口日、9.25《公开信》发表日组织开展大型的宣传活动，对五星级生育文明示范户、文明幸福家庭、好婆婆、好媳妇、好上门女婿、致富能手进行公开表彰，并将这些对象利用公开栏进行公示，大大激发了群众的荣誉感。
(三)搭建流动人口协作平台，推动计生基层群众自治“三级联创”。
一是搭建部门协作平台。以村居为单位，定期开展流动人口清查清理，并与人力资源和社会保障、公安、住建、民政等部门加强协作，核对人口信息，摸清流出人口流向和流入人口来源，利用各自的优势和职能，强化协作，加强流动人口服务管理。同时注重抓好信息平台的应用，实现信息共享。建立和完善流动人口服务管理平台工作机制，及时通过信息平台交换流动人口相关信息，将流动人口计划生育信息化建设纳入全县信息化发展规划，结合实有人口、实有房屋“两个全覆盖”长效管理机制建设，实行全员流动人口统计制度，完善流动人口计划生育信息管理平台。二是搭建区域协作平台。主动协调流出、流入人口相对集中的地区，签订双边协作协议，明确双向管理服务责任，进一步扩大省内外协作管理覆盖面，搭建跨省区域协作平台。今年鹤峰县与广东、浙江、湖南等省各地签订流动人口双向协作管理书18份。并通过流动人口对接平台、计生QQ群、电话加强与流入地和流出地的沟通和联系，落实跟踪服务管理，累计交换流动人口服务管理信息1000多条。同时与流出人口主要流出地加强与周边县市开展双边协作活动。今年鹤峰县专程到湖南省龙山县、宜昌市五峰县开展双边协作关系，成立了湘鄂边界龙山县、五峰县、鹤峰县双边协作领导小组，并签定双边协作书，制定了协作方案，建立了完善信息交流、协同管理、双向服务等制度，逐步建立起详细的区域协作联系流程，使区域联系沟通、协作信息共享工作日常化、制度化、规范化。三是搭建边区协作平台。为加强边区协作，定期召开湘鄂边区乡镇计生合作联席会议。今年6月，在鹤峰县铁炉白族乡召开了湘鄂两省边区乡镇计生合作联席会议，该县铁炉白族乡与湖南桑植白石乡、长潭坪乡、淋溪河白族乡、石门县南镇、罗坪乡签订了湘鄂边区乡镇计划生育合作协议书，形成了“信息互通、管理互动、服务互补、责任共担”流动人口服务管理模式。
二、以创新为灵魂，努力培植计生基层群众自治“三级联创”品牌
依据县委、县政府提出的解决农村产业发展难、行路买卖难、安全饮水难、学生上学难、有病就医难、提高素质难、改变环境难、民主管理难等“为民解八难”活动，将计生基层群众自治“三级联创”与之有机结合，努力为计划生育家庭办实事、办好事，把计生基层群众自治“三级联创”与改善民生、促进家庭发展相结合，作为特色工作品牌来培植。主要做法是“五个结合”。
1 、把推行计划生育村民自治与破解“民主管理难”相结合。计生基层群众自治“三级联创”主要内容之一就是充分尊重农民群众的意愿，健全党组织领导下的充满活力的计划生育村民自治制度。在创建工作中把生育文明建设与破解“民主管理难”密切结合起来，同时结合诚信计生建设，修改完善计划生育村民自治章程、计划生育村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，增强农民群众依法维护权益的能力和履行义务的自觉性，大力推行计划生育合同管理，群众知情自愿签订计划生育诚信合同，做到政府诚信、村民守信、村民互信。努力构建计划生育“村为主、民自治、户落实”的群众工作机制 。
2 、把生育文明宣传倡导与破解“提高素质难”相结合。 鹤峰县在全州创新实施以红灯笼为标志的“红灯笼推进计划”，把生育文明创建的“六大工程”作为“红灯笼推进计划”的工作内涵，送灯笼就是送喜庆、送温暖、送政策，将生育文明建设的“六大工程”有机的融入计生家庭发展之中。同时运用广播、电视、文艺演出、标语、专栏等多种形式强化宣传，营造生育文明建设氛围。全县共送挂红灯笼4万多个，印发各种宣传资料30多万份，开办宣传专栏和专题节目3000多期，新刷写标语500多条，开展文艺演出300多场次，大力传播科学、文明、进步的婚育观念。
3 、把开展关爱女孩行动与破解“学生上学难”相结合。大力倡导“生男生女一样好”、“生男生女顺其自然”等科学文明的生育观念，并积极开展关爱女孩宣传活动，着重解决计划生育贫困家庭女孩上学难的问题，使计划生育女孩家庭的孩子上学难的问题得到化解。近年来，全县通过“关爱女孩基金会”，募捐资金60多万元，对400多名优秀女学生、贫困女孩及贫困女孩家庭给予奖励、资助和扶持，发放资金50多万元。其中120多名贫困家庭女孩得到资助，8名因家庭困难辍学在家的女孩得到“关爱女孩基金会”的倾力扶持重新回到课堂。走马镇杨坪村女孩杨娟因父亲发生车祸被迫辍学，在关爱女孩基金会的扶持下重返学堂，并以优异成绩考上重点高中。她动情地说，是“关爱女孩基金会”给了我改变命运的机会。
4 、把开展计划生育优质服务与破解“有病就医难”相结合。 结合计生基层群众自治“三级联创”活动，不定期的 举办主题为 “健康鹤峰--生殖健康促进工程百村行活动”。 积极开展优生优育优教全程服务。积极倡导青年男女参加免费婚检，开展“准父母培训班”，把好优生优育第一关;为育龄夫妇提供孕前、孕期、孕后全程跟踪服务，确保母婴健康，努力提高出生人口素质。在 “健康鹤峰--生殖健康促进工程百村行活动” 中，共为群众开展健康检查10万多人次，育龄妇女生殖健康服务率达98%以上,治疗妇科疾病9000多人次。
5 、把让计划生育家庭优先享受改革成果与普惠优惠政策相结合。 一是由县政府牵头，各有关部门协作，出台了多项对计划生育家庭的优先优惠政策，让计划生育家庭优先享受改革成果。二是帮助计划生育家庭制订少生快富计划，落实帮扶项目和资金，破解他们产业发展难题。三是 以建设全省“计生基层群众自治‘三级联创’示范县”为契机，由县政府牵头，组织部、宣传部、民政局、住建局、人社局、财政局、扶贫开发办、农业局、文体局多个部门协作，明确各个部门的职责，共同做好计生基层群众自治“三级联创”示范创建活动，首批重点培植10个示范村、500个示范户， 全力实施“计生特困家庭安居工程、计生家庭社会保障工程、计生家庭少生快富工程、计生女孩助学工程、计生家庭就业培训工程、生育文明建设示范工程”等六大工程，注重计生家庭发展。大力实施 “生育文明幸福家园推进计划”，切实做好“特困家庭”救助、“三难”家庭扶持、“四缺”家庭支持、“计生女孩家庭”关爱、“少生快富家庭”奖励、“生育文明示范家庭”表彰等六项工作，并对每个家庭建立一份详细的档案，登记好每个家庭的基本情况、产业发展状况、存在的主要困难及需要解决的问题，在实施新农村建设的各种优惠政策时给予优先考虑和照顾。
鹤峰县不断创新，培育品牌，强力推进计生基层群众自治“三级联创”工作，使之在新农村建设中发挥了应有的作用，形成了计生基层群众自治“三级联创”与农村物质文明、政治文明、精神文明建设相互促进、共同发展的局面。