永计生协发﹝2016﹞5号
根据中国计生协计生特殊家庭帮扶模式探索项目推进会精神，我市被确定为2016年度全国8个计生特殊家庭帮扶模式探索项目试点市之一。为切实推进项目工作的顺利进行，根据中国计生协计划生育特殊家庭帮扶模式探索方案要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、目标人群
计划生育特殊家庭(本项目目标人群为计生特殊家庭中的独生子女死亡家庭)。
二、预期目标
通过计划生育特殊家庭帮扶项目的实施，营造全社会理解、关心关爱计划生育特殊家庭的良好氛围，探索建立计划生育特殊家庭生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等机制。
三、活动安排
1.大力宣传倡导。利用 “5•29”、“7•11”等活动日和中秋、春节等传统节日，组织开展丰富多彩的宣传服务活动。加强与主流媒体、门户网站的合作，加大对计生特殊困难家庭帮扶项目的宣传报道力度，向社会传递正能量，使社会理解、关心目标人群，为项目工作营造良好的舆论氛围。举行全市计生特殊家庭帮扶项目启动仪式。
2.举办项目管理人员培训。组织对县区(管理区)、乡镇项目管理人员进行业务培训，培训项目基线调查内容和方法，部署项目工作，明确项目要求。
3.开展基线和需求调查。组织调查员对全市所有目标人群开展基线和需求调查，各县(区、管理区)完成纸质调查后上报市计生协会，由市计生协会统一进行信息录入，并进行统计分析，撰写基线调查报告，并于7月将基线调查报告和目标人群基本信息资料电子版报中国计生协。
4.组建志愿者队伍。市、县(区、管理区)均招募组建一支15-30人的稳定的、有热情、有专业素养的志愿者(社工)队伍，其中包括社工师、心理咨询师、医师等专业人士。各县(区、管理区)还要建立一支以基层协会工作人员、协会小组长、骨干会员组成的项目“骨干”队伍，与目标人群“手拉手”、“多帮一”结对，建立较长期帮扶关系。
5.开展走访慰问活动。组织基层计生协工作者、骨干会员、志愿者，走访慰问计生特殊家庭，倾听他们的心声，了解他们的诉求，力所能及地帮助他们解决实际困难，给予生活帮助和精神抚慰，让他们感受到党和政府的关心、社会的关爱和计生协的温暖。“5.29”活动日或中秋、春节，组织开展“亲情牵手、关心关爱”走访慰问活动，慰问金每户不少于500元。
6.举办心理疏导、健康知识讲座。5-6月，组织志愿者开展心理疏导活动，举办健康知识、疾病预防等讲座，提高目标人群风险意识和自我保护能力。
7.开展项目帮扶。3-6月，对有发展需求、有可行项目的计生特殊家庭全部纳入计生“三结合”项目和计生家庭创业贴息贷款项目帮扶对象，促进家庭发展，改善生活。7月，开展计生保险服务。将目标人群全部纳入计划生育特殊家庭综合保险(每户150元，因意外伤害残疾最高赔付10万元，重大疾病给付保险金1万元，住院医疗年最高赔付额6000元)，提高计划生育特殊家庭抵抗风险的能力。
⒏“爱心助孕”项目。7-8月，对有生育愿望，并需要提供不孕症治疗技术的，全部纳入 “爱心助孕”项目，对需要实施试管婴儿等高额生育医疗技术的，协调慈善机构、生育关怀公益金等给予必要补助。
四、保障措施
1.加强组织领导。市、县区(管理区)计生协会要积极争取党委、政府和相关部门的重视和支持，成立由党政领导牵头，卫生计生委、财政、人社、民政、司法、妇联、红十字会等有关部门参与，计生协会具体负责的项目领导小组，明确各部门职责及分工，明确专人负责项目组织实施。领导小组下设办公室，计生协会常务副会长兼任办公室主任。
2.加强责任意识。各县区(管理区)项目工作人员要以高度的责任心，怀着对计生特殊家庭的深厚感情做好试点工作，确保数据真实有效，活动稳妥扎实。要积极主动宣传协调各相关部门履行职责，推动全面建立相关救助政策体系和形成全社会关爱计生特殊家庭的社会风尚。
3.加强机制建设。在试点工作的基础上逐步建立完善、长效的帮扶工作机制，认真总结试点经验，将信息收集、政策落实、帮扶慰问、经济发展、志愿者服务等工作常态化。
4.加强指导督查。市计生协会负责对各县(区、管理区)项目工作进行指导、检查和监督，各县(区、管理区)计生协会要负责对各乡镇项目工作进行指导、检查和监督。各县(区、管理区)于7月15日前提交项目进展报告表，12月10日前提交项目年度总结报告。
永州市计划生育协会
2016年5月24日
